ČOI: KONTROLY DĚTSKÝCH HŘIŠŤ A JEJICH ZAŘÍZENÍ
Kontroly hřišť probíhají od jara do podzimu a jsou zaměřeny zejména na hřiště nově uváděná do provozu, neboť herní prvky podléhají posouzení jejich bezpečnosti podle zákona o technických požadavcích na výrobky. Pozornost je věnována také již provozovaným hřištím, kde je v důsledku nedostatečné péče provozovatele riziko úrazu velmi vysoké. V hodnoceném období od 2. dubna do 15. června 2013 bylo celkem zkontrolováno 79 hospodářských subjektů, provozujících nebo dodávajících na trh zařízení dětských hřišť. „Je smutné zjištění, že ne všichni provozovatelé hřišť důsledně dodržují povinnosti stanovené příslušnými předpisy k zajištění bezpečnosti dětí a snížení rizika úrazů na minimální možnou míru. A to i přesto, že se v případě herních prvků a zařízení dětských hřišť jedná o výrobky určené pro snadno zranitelné uživatele. Proto budou kontroly pokračovat i v dalších měsících,“ řekl Vladimír Velčovský, ústřední ředitel ČOI.
Na dozorové akci se podílely všechny inspektoráty České obchodní inspekce, včetně oddělení technické kontroly Inspektorátu Středočeského a Hl. m. Prahy v souladu s Plánem projektů pro rok 2013. Inspektoři v rámci kontrol ověřovali, zda nejsou v provozu výrobky, které by mohly ve zvýšené míře ohrozit zdraví nebo bezpečnost osob z důvodu nevhodných mechanických a fyzikálních vlastností výrobků, špatné konstrukce výrobků či nedostatečných nebo nesprávných varování a dalších informací nezbytných pro splnění základních požadavků na bezpečnost.
Dozor České obchodní inspekce je v případě zařízení dětských hřišť zaměřen na dodržování požadavků zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, konkretizovaných v nařízení vlády č. 173/1997 Sb., kterým se stanoví vybrané výrobky k posuzování shody „Zařízení dětských hřišť a dále v řadě norem ČSN EN 1176 „Zařízení a povrch dětského hřiště – Všeobecné bezpečnostní požadavky a zkušební metody“ a ČSN EN 1177:2008 Povrch dětského hřiště tlumící náraz – Stanovení kritické výšky pádu. Bezpečnostní požadavky pro dětská nafukovací zařízení stanoví norma ČSN EN 14960. Další dokumenty, které jsou částí normy EN 1176 a stanoví specifické bezpečnostní požadavky a zkušební metody, jsou: Část 2 – pro houpačky; Část 3 – pro skluzavky; Část 4 – pro lanovky; Část 5 – pro kolotoče; Část 6 – pro kolébačky; Část 10 – pro zcela ohrazená zařízení; Část 11 – pro prostorové sítě.
V průběhu 1. etapy kontrolní akce prověřili inspektoři ČOI 75 míst, na nichž byly provozovány různé herní prvky podléhající dozoru, tři výrobce a jednoho dovozce. Celkem uskutečnili 79 kontrol, z toho 41 místních šetření. Vyžadovali od kontrolovaných subjektů technickou a průvodní dokumentaci k výrobkům, kontrolovali provozní řády, prohlášení o shodě výrobce, certifikáty k výrobku a pokyny pro provozovatele.
Kontrolní zjištění a uložená opatření
V rámci kontrolní akce bylo celkem prověřeno 337 typů zařízení dětských hřišť (kolotoče, prolézačky, skluzavky, kolébačky, houpačky, šplhací sestavy, herní sestavy, provazové pyramidy, věže se skluzavkou a provazovým mostem, atd.). Z tohoto počtu byly zjištěny nedostatky u 48 typů (modelů). Případné neshody byly ověřeny odbornými pracovníky oddělení technické kontroly přímo na místě, a to certifikovanou sadou měřících sond TÜV Rheinland. U všech nevyhovujících herních prvků byly zpracovány analýzy rizik.
Zjištěné nedostatky:
– neúplná průvodní dokumentace výrobků
– herní prvky bez vydání prohlášení o shodě
– nedostatečná úprava povrchů a vady v konstrukčním řešení
– provozní závady (např. prasklé skluzavky, rozbité nebo opotřebované části herních prvků)
– chybějící značení – identifikace zařízení.
Opatření uložená v rámci kontrolní akce:
– v 10 případech bylo uloženo opatření k odstranění zjištěných nedostatků
– v 6 případech byl vydán zákaz provozu a zákaz používání 16 provozovaných herních prvků do doby odstranění nedostatků
– ve 3 případech uložena pokuta příkazem vydaným na místě v celkové částce 3 000 Kč
– ve 2 případech byl podán návrh na zahájení správního řízení
| Výsledky 1. etapy dozorové akce Dětská hřiště | ||
| Termín 1. etapy kontrolní akce | 2. dubna – 15. června 2013 | |
| Počet kontrol celkem | 38 | |
| Počet místních šetření | 41 | |
| Kontroly předložené dokumentace | 52 | |
| Kontroly konkrétního herního prvku/sestavy (specifikace) | 337 | |
| Celkový počet samostatných kontrol, včetně šetření ČOI | 79 | |
| Kontrola u provozovatele | 75 | |
| Kontrola u dovozce do EU | 1 | |
| Kontrola u výrobce | 3 | |
| Celkový počet kontrolovaných typů v rámci KA | 337 | |
| Nedostatky v průvodní dokumentaci | 8 | |
| Nedostatky ve značení výrobku (značení, identifikace, piktogramy…) | 7 | |
| Nedostatky zjištěné inspektory na místě – zjevné vady | 17 | |
| Ostatní neshody výše neuvedené | 16 | |
| Celkový počet typů (modelů) s nedostatky | 48 | |
| Statistika následných opatření | ||
| Počet uložených opatření a výše sankcí | 3 | 3 000 Kč |
| Opatření k odstranění nedostatků dle zákona o ochraně spotřebitele | 10 | |
| Navržená správní řízení (§ 19a zák. č. 22/1997 Sb.) | 2 | |
| Počet hřišť s uloženým zákazem provozu a užívání | 6 | |
| Počet zákazů užívání provozovaných herních prvků | 16 | |
Zhodnocení 1. etapy kontrol
Vybavení dětských hřišť by měla dětem nabízet šanci setkávat se s přijatelnými riziky jako součástí rozvoje jejich fyzických schopností, soutěživosti a kontrolovaného výchovného prostředí. Hrací vybavení by mělo zajišťovat rovnováhu mezi dětskou zvídavostí a chutí riskovat i nezbytnou povinností ochránit děti před vážným rizikem úrazu.
Kontrolní akce prokázala kromě určitých nedostatků také ochotu kontrolovaných subjektů ke spolupráci. Zejména provozovatelé hřišť si dobře uvědomují případné následky úrazů dětí na herních prvcích a některé zjištěné závady operativně odstranili již během kontroly nebo bezprostředně po jejím ukončení.
Kontrolní činnost spojená s prevencí – vysvětlováním rizik a právních důsledků plynoucích z neplnění bezpečnostních požadavků příslušných norem, splnila svůj účel zejména u městských a obecních úřadů i mateřských školek, nejčastějších provozovatelů těchto zařízení. Vzhledem k tomu, že se v případě zařízení dětských hřišť jedná o výrobky určené pro snadno zranitelné uživatele-děti, bude jejich kontrolám věnována zvýšená pozornost i v dalším období roku a inspektoři ČOI budou i nadále pokračovat v preventivních akcích.
Přehled provozovaných hřišť se zjištěným porušením a identifikací kontrolovaného výrobku
Vydané zákazy provozu hřišť do doby odstranění závad:
Hřiště v areálu benzínové čerpací stanice, Vojnice – chyběla veškerá dokumentace k houpačkám a skluzavkám, herní prvky neoznačeny identifikačními štítky, konstrukční závady
Dětské hřiště na zahrádce restaurace U Splavu, Újezd, okr. Olomouc, – výrobce skluzavky a houpačky neznámý, provozováním hřiště je ohroženo zdraví dětí
Dětské hřiště v Litovelském Pomoraví – výrobce houpaček, lanové dráhy a věže se žebříkem neznámý, chybějící veškerá dokumentace, prvky neoznačeny identifikačními štítky, konstrukční závady
Herní sestava ve FIT&GAMES s.r.o., Český Krumlov – neposouzení shody, nebezpečné prvky
Dětské hřiště u školní družiny a Na Zámku ve Zruči n. Sázavou – rozbité nástupní plošinyu skluzavek, riziko úrazu
Dětské hřiště Freisovy Boudy – u herní sestavy Procházka zjištěnakonstrukční vada, sestava neoznačena identifikačními štítky.
Zdroj: ČOI