V České republice funguje mimosoudní řešení spotřebitelských sporů již deset let. Tento systém se za uplynulou dekádu stal pevnou součástí ochrany spotřebitele a představuje účinnou, rychlou a dostupnou alternativu k soudnímu řízení.
Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále také „ministerstvo“) si letos připomíná významné výročí fungování systému mimosoudního řešení spotřebitelských sporů (dále také „ADR“) v České republice. Tento systém, který poskytuje spotřebitelům rychlejší, dostupnější a méně formální způsob řešení sporů s podnikateli, je stabilní součástí ochrany spotřebitele již deset let.
Evropské kořeny: Směrnice 2013/11/EU
Systém ADR v současné podobě vychází ze Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/11/EU o alternativním řešení spotřebitelských sporů (dále jen „směrnice 2013/11/EU“), přijaté v roce 2013. Jejím cílem bylo vytvořit jednotný evropský rámec, který zajistí, aby spotřebitelé ve všech členských státech měli možnost řešit své spory s podnikateli rychle, efektivně a férově, aniž by museli zahajovat soudní řízení.
Směrnice 2013/11/EU zároveň posílila důvěru v jednotný trh tím, že stanovila minimální standardy činnosti subjektů ADR napříč Evropskou unií.
Od října 2023 byla na evropské úrovni vyjednávána revize směrnice 2013/11/EU, cílem bylo především přizpůsobení systému ADR digitálním trhům tak, aby byla pokryta široká škála práv spotřebitelů, zlepšení využívání ADR v přeshraničních sporech, zjednodušení postupů ADR či snížení administrativní zátěže obchodníků. V prosinci 2025 byla vydána revize této směrnice v Úředním věstníku EU a členské státy, včetně České republiky, již nyní připravují novely svých právních předpisů tak, aby odrážely požadavky této revidované směrnice.
Historie a vývoj systému ADR v ČR
Myšlenka zavést v České republice funkční systém alternativního řešení spotřebitelských sporů se začala formovat již před iniciativou plynoucí z Evropské unie. Ministerstvo průmyslu a obchodu se této oblasti věnovalo například v rámci pilotního projektu mimosoudního řešení sporů, jehož návrh vznikl již v roce 2007. Projekt si kladl za cíl zrychlit a zjednodušit cestu spotřebitelů k uplatnění jejich práv a nabídnout účinnou alternativu k soudnímu řízení.
Implementace směrnice 2013/11/EU v České republice
V České republice byl systém ADR zakotven do zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele s účinností od 1. února 2016. Vybrané oblasti byly upraveny v několika zvláštních zákonech s ohledem na specifika daných oblastí a fungování subjektů ADR v nich. Systém se postupem doby profesionalizoval, při MPO vznikla Platforma pro mimosoudní řešení spotřebitelských sporů sloužící k setkávání subjektů ADR s MPO, a agenda ADR se stala pevnou součástí spotřebitelské politiky státu.
K prosinci 2023 také ministerstvo zveřejnilo analýzu mimosoudního řešení spotřebitelských sporů, ve které se zaměřuje na všechny oblasti týkající se ADR a návrhy na úpravu systému.
Subjekty ADR
Aktuálně působí v České republice sedm subjektů ADR.
Subjekty ADR v písmenech a), b) a c) vydávají závazné rozhodnutí (má obdobné účinky jako rozhodnutí soudu), které je právně vymahatelné a obě strany se výsledkem musí řídit. Nesplní-li podnikatel dobrovolně povinnost, kterou mu subjekt ADR uložil, může spotřebitel podat návrh na výkon rozhodnutí. Tyto subjekty jsou dány zákonem o ochraně spotřebitele:
- Finanční arbitr – řeší spory mezi spotřebiteli a finančními institucemi poskytujícími nebo zprostředkujícími platební služby, elektronické peníze, úvěry, kolektivní investování, investice, životní pojištění, stavební spoření, směnu měn, penzijní produkty (penzijní připojištění se státním příspěvkem, doplňkové penzijní spoření, panevropský osobní penzijní produkt).
- Český telekomunikační úřad – řeší spory v oblasti elektronických komunikací a poštovních služeb.
- Energetický regulační úřad – řeší spory v oblasti elektroenergetiky, plynárenství a teplárenství.
Další subjekt ADR stanovený zákonem o ochraně spotřebitele:
- Česká obchodní inspekce – řeší spory v oblastech, kde není dána působnost orgánů uvedených v písmenech a) až c).
Ministerstvo průmyslu a obchodu pověřilo mimosoudním řešením spotřebitelských sporů dle zákona o ochraně spotřebitele tyto subjekty:
- Česká advokátní komora – řeší spory mezi advokátem a spotřebitelem vyplývající ze smlouvy o poskytování právních služeb.
- Kancelář ombudsmana České asociace pojišťoven – řeší spory v oblasti pojištění v případech, u nichž není dána působnost finančního arbitra.
- OnlineADR.cz – řeší spory v oblastech, kde není dána působnost orgánů uvedených v písmenech a) až c).
Mezi lety 2016 a 2024 působilo jako subjekt ADR ještě Sdružení českých spotřebitelů, které řešilo spory v oblastech, kde nebyla dána působnost orgánů uvedených v písmenech a) až c).
Význam ADR pro spotřebitele i podnikatele
Mimosoudní řešení sporů přináší hned několik výhod:
– pro spotřebitele
- rychlejší vyřízení sporu
- nižší náklady
- bez nutnosti mít advokáta
- jednoduché podání návrhu
- nezávislost subjektů ADR
– pro podnikatele
- možnost smírného urovnání sporů,
- posílení důvěry zákazníků
- prevence soudních sporů
- zlepšování kvality služeb na základě zpětné vazby
Deset let v praxi: dostupnější ochrana práv spotřebitelů
Systém ADR funguje v tuzemsku již deset let a je dlouhodobě rozvíjen. V rámci MPO existuje agenda ADR jako součást činností, které ministerstvo vykonává jako příslušný orgán odpovědný za koordinaci a metodiku v oblasti mimosoudního řešení spotřebitelských sporů.
Za dobu své existence se systém ADR významně rozvíjel a postupně se ukázal jako užitečný nástroj nejen pro spotřebitele, ale i pro podnikatele. Umožňuje řešit spory týkající se reklamací zboží, poskytování služeb, elektronických komunikací, energetiky či finančních produktů – tedy oblastí, kde konflikty vznikají nejčastěji. Subjekty ADR pomohly spotřebitelům s řešením tisíců sporů, konkrétní data a další informace ministerstvo zveřejní v dalším článku.
Podrobné informace o systému mimosoudního řešení spotřebitelských sporů naleznete v Průvodci pro spotřebitele.
Závěrem
Deset let ADR v České republice potvrzuje, že mimosoudní řešení sporů je moderní, funkční a užitečná cesta, která výrazně přispívá k vymáhání práv spotřebitelů i ke kultivaci trhu. Ministerstvo průmyslu a obchodu děkuje všem, kdo se na jeho fungování podílejí – subjektům ADR, spotřebitelům, podnikatelům a dalším hospodářským subjektům, kteří systém aktivně využívají a pomáhají jej dále rozvíjet.
Cílem do budoucna je posilovat efektivitu systému, zvyšovat povědomí spotřebitelů o jeho existenci a reagovat na nové trendy, například v oblasti digitalizace, přeshraničních sporů či online služeb.
Zdroj: Ministerstvo průmyslu a obchodu, odbor komunikace. Tisková zpráva ze dne 30. 1. 2025 dostupné on-line: Deset let mimosoudního řešení spotřebitelských sporů v ČR | MPO
Obrázek: pixabay.com